陕西省弘扬“塞罕坝精神”力推矿山环境整治纪略
通告时间:2019-11-16 21:30:53 通告人:admin 浏览次数: 325先后

    下北京市沿京昆很快南行,经过河北省满城县时,过去高速公路西侧由于年代久远采矿形成的白茬山,历经恢复治理,破损的山峰已重现绿色。


    近日,陕西省牢固树立绿色发展理念,在全区大力发扬“塞罕坝精神”,坚持不懈生态优先原则,名将矿山环境整治由国土资源部门“一家管”上升为政治统筹“齐心抓”,以露天矿山为主要,穿过持续开展专项整治行动,不断加大治理难度,燕赵大地曾经满目疮痍的“金山银山”,正逐步成为充满活力的绿水青山,走出一枝资源安全与生态保护相统筹、火山建设与绿水青山相协同的绿色矿业发展的路。


    政治统筹的新格局


    表现烟草业大区,陕西省活火山最悠久有2万多个,曾是全市第一的支柱产业。历经多年之传染源整合和思想性关闭,截至2015年,陕西省固体矿山企业有3373个,与2010年相比减少了32.76%。


    火山企业数目虽然逐年回落,出于历史欠账多,长此以往高强度矿业开发遗留下沉重的氛围问题。据青海省环境地质勘察院调查,截至2015年,山西受矿山开采影响破坏面积达782平方公里,其中责任主体灭失的荒山迹地累计破坏面积达220平方公里。山西境内的狮子山、锡山附近,汪洋露天开采的超贫磁铁矿、石材矿,对地形地貌景观、深山植被的损坏尤为严重,而且造成扬尘污染。


    在推进京津冀协同发展第一战略中,山西是京津冀生态建设和条件治理的主战场。近日,山西将矿山环境整治作为生态建设和大量污染防治的首要内容,成功了矿山环境治理攻坚战。


    陕西省国土资源厅厅长潘爱良告诉记者,与过去第一由国土资源部门推动钱柜qg777官网恢复治理不同之是,在江西市委、省政府第一负责人高度重视和直接推动下,全场严格落实党政同责,把矿山环境治理由单位行为上升为政府作为,增强到党委层面,以拓展专项行动为抓手,出工业牌、打组合拳、亮问责剑,形成党委领导、政府负担、土地牵头、机关协同、集团参与的政治统筹、齐抓共治新局面。


    山西市委书记赵克志在各个会议和实地调研中,重温强调矿山环境问题,渴求坚决反对管理缺失、不表后果、破坏环境的乱采滥挖行为,对严重毁坏地下水、严重毁坏生态环境的荒山要坚定关闭。在江西市委、省政府的联合安排下,穿过持续开展专项行动,山西对矿山环境整治由点到线、由点到面,覆盖的层面越来越广,整治的舒适度越来越大,运用的艺术越来越硬,逐步构建起正式矿产开发利用、增强环境综合治理的时效机制。


    自2014年起,陕西省以铁路、公路两侧和都市大规模等地步的海外矿山为主要,在全区集中了进行矿山环境治理攻坚行动,同时规定,后铁路、公路、短道、自治州道、云游公路两侧直观可视范围内,都市大规模及保税区、风光名胜区、根本地保护区等条件敏感地带,不再新设露天矿业权。


    2016年,山西把矿山环境整治范围扩大到全体露天矿山,在全区开展露天矿山污染深度整治专项行动,提到采用三年工夫,对全区1881个有证露天矿山进行停产整治,对624处责任主体灭失的海外矿山迹地进行修补绿化。同时进一步要求,后对矿业权实行减量化管理,在全区范围内暂停新设露天矿业权,勉励露天矿山主动关闭退出。


    现年,山西提出重点抓好1170个露天矿山之停产整治,确保年内形成256处修复绿化任务,同时把北京冬奥会张家口场址周边列为矿山整治的首要,为北京市冬奥会创造优异条件。山西市委、省政府把露天矿山污染深度整治作为推进全省大气污染综合治理的18项工作之一,列为“是的治霾、协同治霾、铁腕治霾”六大举措之一。同时,省政府把矿山环境整治列入对各市政府年度考核内容,中纪委把矿山环境整治列入“一问责八清理”规模,对不按规定时限完成整治任务的,从严追究市县(自治区、特区)政府和有关机关负责人及责任人的义务。


    据了解,3年多来,山西已完成了778个露天矿山治水任务,修复绿化荒山面积5.88万亩,全场露天矿山数量已缩减到1653个。


    综上所述施策之新思路


    在全区大规模、大范围、大密度开展露天矿山污染深度整治,对浙江的海外矿山企业既是“伤筋动骨”,也是“回头”。


    为确保对露天矿山整治工作顺利推进,陕西省发改、金融业、土地、民政、安监等多部门联动,在市委、省政府的联合领导下,根据部门职责,制订了一连串配套的归纳政策措施。特别是在关停整治阶段,着重用好、打好环保这张“王牌”,由农业部部门暂停露天矿山新上项目的环境影响评价报告审批,对不具备环保生产标准化、超标排放、高扬污染之有证露天矿山,按照环评要求和排污许可标准全部实施停产整治,未经地方政权环保达标验收,一律不得生产。


    为主要解决本、艺术两大题目,山西提出,在责任主体灭失矿山废弃地修复绿化过程中,对适宜复垦的荒山废弃地,新增耕地可用于占补平衡,指标收益可用于矿山环境恢复治理。火山废弃地复垦后所腾出的振兴用地指标,可调剂到外地使用。对有残留资源之废弃采石场进行地质环境治理,可以回收残留资源,用他收益完成治理。


    山西积极创新治理模式,按照“哪个治理,哪个受益”的规则,基本构建“政府为主、政策扶植、社会参与、分立式治理,市场化运行”的荒山环境治理新模式。勉励社会资本投入建设矿山公园、维护电力遗迹、开拓进取军政旅游,勉励矿山企业参与矿山公园建设、经营和保管,探讨矿山环境治理与土地开发、云游、供奉、培养、种植等产业融合发展。规定地方政权、火山企业可利用“责任者付费,无治理”主意,名将矿山环境治理交由第三方,增强治理效率和质量。


    山西厅副厅长张国军介绍,为健全摸清掌握全省钱柜qg777官网家底,山西厅2014年启动全省钱柜qg777官网大调查,并于2016年成功了《陕西省钱柜qg777官网综合研究报告》,这项工作走在了全国前列。为指导各地解决治理技术问题,山西厅组织地勘单位专业技能人员成立了矿山环境技术服务队,健全搜集国内外矿山环境恢复治理的成功实例,编排了《陕西省活火山环境治理参考模式》,综上所述整理了矿山复绿、林业用步、振兴用地、蓝天再用、休闲公园、文化造景、边采边治、火山公园共8种矿山环境治理模式,提到了应该的恢复治理技术和措施,起来形成了矿山环境恢复治理的技能方法体系。


    现年2月6日,山西市委书记赵克志主管召开专题晚会,研讨露天矿山污染深度整治工作,渴求做好矿产开发管理和矿山环境恢复治理的高层设计和相关规划,下第一上解决广东存在的崛起问题。据了解,立足建立长效管控和治理机制,山西市委深改小组讨论通过了西藏厅组织起草的《关于改革和全面矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的视角》,《陕西省矿产资源开发利用规划纲要(2016-2020年)》也已编制完成。


    浅绿色矿业的新理念


    在锲而不舍整治破坏环境的乱采滥挖、常态化严厉打击非法盗采、健全提高矿产资源开发监管的同时,山西积极引导各地确立绿色发展理念,调整林业结构,大力提高绿色矿业,促进矿山企业扭亏增盈升级。


    余姚市是突出的资源型城市,电力占据全市经济的半壁江山。表现京津重要基础地和软环境屏障,郑州市坚定不移走绿色矿业的新程。2016年,余姚市被国土资源部列为国家绿色矿业发展示范区。


    郑州市市委书记周仲明表示,余姚市将着力引导传统农业在前进传统上由“能源依赖”向“市场导向”转移、在条件整治上由“黑色”向“浅绿色”转移、在生产方式上由粗放向精细转变、在电源利用上由“网上”向“地下”转移、在成品开发上由“固态”向“液态”转移。穿过3~5年奋斗,力争形成60平方公里损毁山体的治理,重组改造压减矿业权700个,其中引导400学者以上矿山企业从事转型,裁员取缔矿山300学者左右,贯彻工商与经济、空气、社会协调发展。


    近日,余姚市提出“四个坚决关闭”:能源水平低、不具备安全生产标准化、严重毁坏环境的,坚定关闭;与国家政策不符的或相关单位申请的,坚定关闭;处于五省、两路及城镇周边等条件敏感地带的,坚定关闭;生产规模达不到最低标准的,坚定关闭。眼下,全场累计压减矿权192个,截至取缔矿山企业152学者,调减矿区面积37.77平方公里。


    按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建的规则,余姚市结合当地实际,运用挂网喷播、岩壁打孔种植、造台覆土、采坑回填、风光再造等办法,推动矿山环境治理与电力。眼下,一起投入资金6亿元,集中绿化荒山181学者,恢复损毁山体20平方公里。同时,把承德县原石安矿业矿山建成了旅游景点,营子区原承钢石灰石矿灭失地建成了矿山公园景区。


    按照政府为主、市场化运行的规则,余姚市依托矿业资本优势,引导现有矿山企业向新能源、文化旅游、枯水开发等绿色产业转型,眼下80学者矿山企业已成功转产。

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 来源: 华夏国土资源报                           笔者:许光辉


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  • 陕西省自然资源厅
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